晋中市水利局

晋中市水利局2020年工作总结和2021年工作计划

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。1月底突发的新冠疫情对水利工作造成很大冲击，市水利局紧紧围绕年度目标任务，按照市委、市政府的总体安排部署和工作要求，强举措努力克服疫情不利影响，强化责任落实，稳步推进各项工作。现将有关情况汇报如下。

一、主要指标完成情况

1.用水总量控制指标。结合“十三五”目标任务和省厅下达的年度指标，确定全市2020年取用水总量为7.9亿立方米，其中地表水4.05亿立方米、地下水3.43亿立方米、非常规水0.42亿立方米，并分解下达各县（区市），作为刚性约束和控制红线，通过实施取水许可、计划用水、计量管理，推进全社会节约用水，管住不合理用水需求。截至目前，全市用水总量初步预估约7亿立方米，预计年底可确保完成年度指标任务。

2.万元地区生产总值用水量降低率。今年的指标任务为全市万元地区生产总值用水量2020年比2019年下降2.1%。为确保完成任务指标，我局严格用水效率控制红线，持续推进水资源节约集约利用，确定了全市“万元地区生产总值用水量降幅”为2.1%，“万元工业增加值用水量降幅”为1.8%，并将指标任务分解到县，作为最严格水资源管理考核内容。此项指标为年终统计数据，目前无法确定具体数额。但根据历年统计数据和今年经济发展形势，年底可确保完成年度指标任务。

3.饮水安全巩固提升工程。今年市直单位目标责任考核中，全年农村饮水安全主要任务目标为巩固提升全市4万农村人口的饮水安全标准。为确保完成任务指标，我局年初印发了《晋中市水利局2020年农村饮水安全巩固提升工程实施方案》，积极争取各级建设资金，督促项目县工程建设进度。截至目前，我市农村饮水安全巩固提升工程已完成投资6490万元，计划实施的184处工程,已全部完工,完工率100%,已受益村庄166个，已受益人口13万人。已超额完成年度工作任务。工程完工后，预期全市农村集中供水率达99.7%，自来水普及率达99.1%，供水保障率达到97.5%，安全饮水率达到99.5%。

二、重点工作推进情况

1.加快推进县域小水网建设。今年的目标任务为完成小水网太谷区南山、祁县左家滩、介休市南河水库年度建设任务。截至目前，太谷区南山水库大坝填筑完成，泄洪洞工程全部完成，供水洞开挖102m，土工膜铺设3.5万m²；祁县左家滩水库完成了基坑开挖、施工围堰和施工导流等项目建设内容，目前正在进行坝体砼浇筑；以上两个项目因客观原因无法完成年度建设任务。介休市南河水库大坝已封顶、输水洞已全部贯通，预计年底可完成年度建设任务。

2.着力推进水土流失综合治理。今年的指标任务为完成水土流失治理面积50.55万亩。为确保年度任务圆满完成，我局及时将任务指标分解落实到县，积极督促落实。同时，对水利、农业、林业、国土以及民营大户等全社会的治理水土流失情况进行全口径统计。截至目前，已完成全年水土流失治理年度目标任务。

3.着力推进河道综合治理工作。今年的任务为完成灵石县段纯河、汾河介休市义棠段河道综合治理工程年度建设任务（60%）。段纯河灵石段河道治理工程, 治理范围为段纯河灵石县界至段纯河入汾口，长度为20.33公里,截至目前设计内容已全部施工完成。汾河介休义堂段综合治理工程正在顺利实施中，已完成年度建设任务。

4.全面推进河长制工作。今年的目标任务一是开展河长制市级信息系统平台建设。截至目前晋中市河长制数字化可视系统平台已上线试运行，主要河流基础数据已完成录入。二是常态化开展清“四乱”专项行动，对新增、反复的“四乱”问题做到发现一处、整治一处、销号一处。我局制定出台了《晋中市违法侵占河道、滩涂问题专项整治行动方案》，对违法侵占河道、滩涂问题等河流“四乱”问题开展常态化打击，在以县为单位排查整改的基础上，组织合署办公平台人员开展明察暗访，确保行动取得实效。截至目前，全市自行排查“四乱”问题新增62处，目前已全部整改销号。水利部、水利厅移交疑似“四乱”问题及水污染问题53处，已于11月底前全部完成整改。

5、全面落实河流划界工作。今年的任务是完成昌源河、象峪河、乌马河、冶河、涧河等5条河流划界工作。截至目前，全市流域面积1000平方公里以上河流及流域面积50平方公里以上1000平方公里以下河流已完全部完成划界并公示，超额完成目标任务。

三、其他重点工作推进情况

1.全面加强水旱灾害防御工作。立足于防大汛、抢大险，坚持早安排、早部署，一是进一步强化防汛责任落实。5月12日召开了全市水利系统水旱灾害防御工作会议，安排部署全市水利系统防汛责任制落实及防汛备汛等工作。全市各中小水库的大坝安全责任人，水库、重点河段、淤地坝防汛责任人在6月4日的晋中日报进行了公示。7月13日全市防汛抗旱专题市长办公会在我局召开。8月4我局连夜组织召开应对极端天气视频会，8月5日召开了全市水利系统落实“治水监管百日行动”工作推进会，进一步强化防汛工作责任落实，确保今年防汛工作抓实抓好。二是扎实开展了汛前安全生产大检查，对辖区内水库、河道、堤防等防汛重点部位进行了拉网式隐患排查，共排查隐患86处，已全部整改完成。三是全面做好防汛培训演练。组织对全市63座水库的防汛“三个责任人”全部进行了网上培训，山洪灾害防御系统培训预警员2500人次，全市开展防汛演练26次，其中水库演练12次，山洪防御演练14次。四是加强值班值守。市局、各县(区、市)水管单位24小时值班值守，对水库、河道、淤地坝加密巡查。全市山洪灾害监测预警系统全面启动，预警员全部上岗到位。确保了全年我市未发生因水旱灾害造成重大群众财产损失和生命安全事件。

2.全面助力水利脱贫攻坚工作。编制印发了《晋中市2020年水利扶贫行动计划》和《晋中市水利脱贫巩固提升“十四五”规划报告》，重点对左权、和顺、榆社和昔阳4个贫困县实施一批水土流失治理、农村饮水安全等工程项目，争取上级资金1.222亿元。此外，左权县水系连通及农村水系综合整治试点县项目作为全省唯一入选全国试点县项目现初设已批复并开工建设。同时，在确保质量的前提下，各类水利工程实施过程中提供的就业岗位向当地贫困劳动力倾斜。

3.全面推进水利法治建设工作。一是着力落实“谁执法谁普法”责任制。采取了线上、线下相结合，巧用无人机等进行全方位宣传。利用手机终端信息化平台进行了有奖答题等活动，答题人数千余人获奖170余人宣传工作取得了实质性成果。二是认真做好水行政执法统计上报工作，截至目前全市共查处水事违法案件47起，其中河湖案件34起，水资源案件11起，责令赔偿损失⒏1万元，责令补办了取水许可手续的8起，责令拆除违章建筑2起，巡查河道7731公里，现场制止违法行为16起。

4、全面抓实水利安全生产工作。一是编写了《晋中市水利局关于对全市在建水利工程开展质量管理和市场监管工作检查的通知》，拟对全市在建水利工程开展质量管理和市场监管工作检查。二是及时转发了省厅及市有关安全方面的各类文件50余份。同时，印发了8份安全生产方面的文件。三是建立了安全生产台账，实施了安全生产隐患排查治理台账、党政领导“一岗双责”台账及“六个清单”台账管理，台账中的隐患问题除部分外基本得到了整改。四是两节期间由主要领导亲自带队开展了安全隐患排查工作并建立了隐患整改清单。发现的问题已全部得到整改。

5、全面推进云竹湖生态保护与修复工作。一是成立专班，高效开展相关工作。二是抓紧落实云竹湖生态保护与修复规划编制，现已完成并原则通过了省水利厅专家评审。三是着力建立工程建设机制，并积极与社会资本洽商合作模式，基本确定采用PPP方式进行项目实施。前期工作顺利推进中。

6、汾河百公里中游示范区建设项目。该项目是省委省政府贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的重大安排部署，是实现习近平总书记提出让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”要求的具体举措。涉及我市祁县、平遥、介休3个县(市)，全长约60.9公里（祁县14.4公里，平遥24.3公里，介休22.2公里）。省水利厅要求年内全面开工。截至目前，祁县已于11月27日开工，介休、平遥已于123月上旬开工，全面完成目标任务。

7、农村集中供水工程。水利部明确要求,2020年底前,农村集中供水工程收费处数要达到95%以上，水费收缴率达到90%以上。我市水费收缴处数达到100%，水费收缴率达到95%，已超额完成任务。

四、呈现出的亮点工作

总结今年水利工作，呈现出以下显著亮点：

一是全年争取上级资金6.13亿元，比去年增长了0.7亿元，年度争取上级资金再创新高。

二是地下水生态环境持续好转。今年通过强化水资源刚性约束，强化地下水取用管控，强化节水型社会建设，强化强化以汾河为重点的“三河”流域生态保护与修复工作，强化地下水超采区综合治理，有力促进我市地下水超采区水位大幅回升。特别是第三季度我市浅层地下水超采区水位回升4米，在全国地级市名列第五，全省排名第一，全市地下水生态环境明显好转。

三是争资立项能力进一步提升。水系连通及农村水系综合整治试点县项目是中央实施乡村振兴战略的水利实践。我市积极争取将左权县作为我省唯一入选县，列入了全国首批58个水系连通及农村水系综合整治先行试点县名单，总投资3.57亿，其中水利部分1.95亿元，截至目前争取到了中央水利资金1.5亿元。项目已全面开工建设，进度在全国名列前茅。

四是河长制工作进一步深化。今年围绕向“有为”转变，河长制改革深入推进。我局的河长相关工作得到省水利厅和全社会的肯定和认可，12月上旬被推荐为全国河长制先进集体候选名单之一。

五是继续加大向四个贫困县水利项目帮扶力度，抽调精干力量驻村帮扶，积极筹措各级资金共1.3亿元用于帮扶村的脱贫攻坚，确保了我局帮扶的6村在脱贫普查中成绩靠前，有力配合了全市的脱贫攻坚工作。

六是巩固提升了13万人的农村饮水安全标准，是年度目标任务4万人的3.25倍，为我市脱贫攻坚总交账提供了有力的水利保障。9月23日，第二届全国农业节水和农村供水发展论坛暨农村饮水安全脱贫攻坚活动开幕式在我市举行，水利部相关领导和数位院士参会，进一步树立了我市农村饮水安全建设在全省的领先地位。

七是河湖生态保护与修复工作走在全省前列。云竹湖生态保护与修复、汾河百公里中游示范区建设是省、市贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的具体举措。云竹湖生态与保护修复工作已落实具体项目、汾河百公里中游示范区建设涉及我市祁县、平遥和介休3县（市），全长约60.9公里（祁县14.4公里，平遥24.3公里，介休22.2公里）。我市治理长度最长，任务最重，经过市、水利局和各县全力推进，祁县已于11月27日开工建设，介休市、平遥县本月上旬已全面开工，项目进度走在了全省前列。

八是持续推进“保清流”工作，积极践行习近平总书记“水量丰起来，水质好起来，风光美起来”的生态总要求。充分发挥我市现有各型蓄水工程对天然径流的调蓄能力，着实开展全市域河流生态水量调度，组织我市庞庄、石膏山、松塔、子洪、恋思、石匣和双峰等7座水库（水电站）按照方案，全年累计向下游进行生态补水8000余万立方米，有力确保了我市主要河流水生态、水环境实实在在的改善。

九是晋中市水利系统数字化可视系统平台已上线试运行，我市全部111条流域面积50平方公里以上河流和 省、市管共10条河流划界成果的基础数据已完成录入,巡河无人机实时影像数据可远程接入平台，可第一时间提供现场情况，为市级河长全面掌握我市河流基本情况，迅速做出涉河决策提供了平台支持，有力促进了河长制工作在全市的深入开展。

十是依法治水成效显著。通过强化法治宣传、学习、依法治水等有效措施，全市全年共查处水事违法案件47起，其中河湖案件34起，水资源案件11起，责令赔偿损失⒏1万元，责令补办了取水许可手续的8起，责令拆除违章建筑2起，巡查河道7731公里，现场制止违法行为16起。我市水事违法案件呈明显下降趋势，涉水社会环境明显好转。

五、2021年工作思路

1.强化责任落实，明确工作重点。一是对今年的目标任务和所有重点工作再进行一次全面梳理，切实将每一项工作具体责任落实到县、到科室、到人，硬化时间节点，明确措施要求，狠抓推进落实。二是对照2021年相关文件要求，进一步细化工作任务，明确工作重点，确保任务高质量完成。

2.紧盯时间节点，加快推进工程进度。进一步加强监督管理，不定期开展监督检查，督促各县倒排工期、增加人员设备，紧盯时间节点，确保各项水利工程建设任务按期高标准完成。

3.拓展学习平台，开展业务培训。进一步深化学习型机关建设，通过网络学习、座谈会、专家讲座等多种途径，进一步拓宽学习渠道，加强水利干部职工的专业能力与技术水平，全面提升综合素养，建设学习型机关。

4.明确重点工作，着力开展生态保护与修复工作。以一批重点生态保护与修复项目建设为抓手，大力推进以汾河为重点的三河流域和以云竹湖为主的四湖生态建设，将我市的生态保护与修复工作推向新高度。

5. 关注民生领域，持续补齐水利基础设施短板。一是继续开展农村饮水安全巩固提升，实现“静态清零，动态管理”的目标。二是持续做好水旱灾害防御工作，确保我市河库安澜，水利兴，水害除。三是强化水资源刚性约束，落实最严格水资源管理制度，大力推进地下水超采区综合治理，持续改善我市地下水生态。四是持续推进其他水利中心工作，为我市国民经济发展提供有力水支撑，水保障。

六、2021年重点项目

按照上述思路，经认真梳理，将2021年工作按照重点工作、亮点工作、重点项目分类谋划。

（一）重点工作

1.完成重点指标。全市用水总量控制和万元地区生产总值用水量降低率达到省级目标要求。

2.推进水土流失综合治理。完成水土流失综合治理面积52.95万亩，重点实施榆次国家水土保持重点建设工程涉及祁县、灵石、昔阳3县，各县15平方公里400万元。

（二）亮点工作

1.全面推进以云竹湖、汾河百公里中游示范区建设为重点的全市域生态保护与修复工作。全力组织实施云竹湖生态与保护修复已落实水利项目、汾河百公里中游示范区涉及我市祁县、平遥和介休全长约60.9公里水利年度建设任务，实现“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标要求。

2.全面开展农村饮用水计量设施安装。在全市大力推进计量设施安装。以农村饮水安全工程水费计量设施的安装工作促进水费收缴，落实水资源有偿使用制度，实现“以水养水”的目的。

3.持续推进河长制信息化工作。继续深化推进晋中市河长制数字可视化信息系统平台建设，为全市河长决策提供翔实的信息化数据支撑。

（三）重点项目

完成左权县水系连通及农村水系综合整治工程(总投资3.57亿元)年度建设任务、云竹湖生态保护与修复项目岸线综合整治及湿地建设工程(总投资3.1亿元)年度建设任务、汾河百公里中游示范区建设项目(总投资19.8亿元，其中介休4.8亿元，祁县5.1亿元，平遥9.9亿元)年度建设任务、新建和顺井子(总投资1.00亿元)、太谷南山(总投资0.77亿元)、祁县左家滩(总投资0.86亿元)和介休南河水库(总投资0.69亿元)等7项重点工程，总投资29.29亿元，着力提升我市水生态保护与修复治理和供水能力。